سپاه و FATF

ورود سپاه به ليست تروريستي آمريكا چه ارتباطي به FATF دارد؟

طبق اظهارات صريح آمريكا ، لوايح مربوط به FATF جلوي دورزدن تحريم‌هاي مالي توسط سپاه پاسداران انقلاب اسلامي را خواهد گرفت و در واقع تصويب اين لوايح ، تكميل‌كننده اقدام اخير آمريكا عليه سپاه خواهد بود.

در روزهاي اخير و بعد از قرار گرفتن سپاه پاسداران انقلاب اسلامي در ليست تروريستي آمريكا بار ديگر موضوع FATF مطرح و نظرات مختلفي از سوي موافقان و مخالفان اين طرح در داخل كشور منتشر شد.

مخالفان تصويب FATF همان‌طور كه بارها گفته‌اند ، باز هم تأكيد كرده‌اند كه بعد از تحريم سپاه پاسداران ، ديگر به هيچ عنوان نبايد مجمع تشخيص مصلحت نظام به FATF رأي مثبت دهد. مخالفان معتقدند : "اين اقدام آمريكا حتماً بر روند تصويب FATF تأثيرگذار خواهد بود. اين‌كه آمريكا يك نهاد رسمي و قانوني ايران را تروريست مي‌خواند ، يك متغير بسيار مهم است ، زيرا همين كشور از ما مي‌خواهد كه هر كار او مي‌گويد انجام دهيم".

موافقان تصويب FATF  اما كماكان اصرار دارند ، كه بايد مجمع تشخيص مصلحت نظام به اين لايحه رأي مثبت بدهد و معتقدند اين لايحه مي‌تواند ، از مشكلات كشور بكاهد . اين افراد مي‌گويند : نبايد ورود سپاه به ليست تروريستي آمريكا را به FATF ارتباط دهيم.

آيا واقعيت همان است كه موافقان تصويب FATF  مي گويند؟ بهترين پاسخ به اين سوال را مي توان بعد از كمي تأمل در نظر FATF و همچنين متن كنوانسيون CFT درباره ليست تروريستي آمريكا يافت.

اگر شرط پذيرش FATF و كنوانسيون CFT اين باشد ، كه كشورهاي عضو بايد ليست ملي كشورهاي ديگر را به رسميت بشناسند ، بازهم بايد از نظر موافقان تصويب FATF در داخل كشور تبعيت كرد و منتظر رأي مثبت مجمع تشخيص مصلحت نظام باشيم؟

براي اينكه نظرFATF  در خصوص تعهد كشورها به ليست ملي اعضا را بهتر بررسي كنيم ، بهتر است مروري داشته باشيم بر مصاحبه دبير و ساير اعضاي اين نهاد؛ (ديويد لوييس) دبير اجرايي FATF   با بي بي سي ، مشخص است كه اين نهاد ، نه تنها ليست تروريستي سازمان ملل ، بلكه ليست ملي كشورهاي ديگر را نيز به رسميت مي شناسد و ايران بايد مسائل خود را با كشورهاي ديگر نيز حل كند.

بنابراين با قرار گرفتن سپاه به عنوان يك گروه تروريستي در ليست آمريكا ، FATF  ايران را ملزم خواهد كرد كه به اين اقدام آمريكا احترام گذاشته و سپاه را محدود كند.

اما رابطه ديگري نيز بين اقدام آمريكا عليه سپاه و موضوع FATF وجود دارد. آمريكا از FATF به عنوان ابزاري براي جلوگيري از خدمات اقتصادي سپاه ، استفاده مي كند و در صورت تصويب اين لايحه رسماً ايران به امريكا اجازه مي دهد كه مانع خدمات اقتصادي سپاه شود.

سپاه در طي سال هايي كه امريكا تلاش داشته ايران را در تنگناي اقتصادي قرار دهد و هر روز تحريم هاي جديد را امضاء مي كرد ، سپاه مي توانست از ابزارهاي خود استفاده كرده و تحريم ها را دور بزند.

امريكا به خوبي مي داند ، كه بهترين روش براي جلوگيري از دور زدن تحريم ها ، فقط از طريق FATF ،  ميسر مي شود و بس! مارشال بيلينگزلي ، رييس FATF و دستيار معاون وزير خزانه داري آمريكا به صراحت به اين موضوع اذعان كرده است.

آذر 96 هنگامي كه بيلينگزلي ، در جلسه استماع كنگره حاضر شده بود ، راجر ويليامز ، يكي از نمايندگان كنگره آمريكا درباره دور زدن تحريم توسط سپاه مي گويد : « چگونه مطمئن شويم سپاه و موسسات مالي مرتبط با آن در تحريم ها رخنه ايجاد نكنند و آن را دور نزنند؟ » و مارشال بيلينگزلي ، رييس FATF و دستيار معاون خزانه داري آمريكا پاسخ مي دهد : «  يكي از كارهايي كه آنها (ايراني ها) بايد انجام دهند اين است كه بايد يك چارچوب قانوني ايجاد كنند و براي توقف تامين مالي تروريسم پاسخگو باشند... ما آنقدر اصرار مي كنيم تا قوانين مقابله با پولشويي را تصويب و اجرا كنند

طبق انچه در بالا مورد اشاره قرار گرفت ، نظر FATF  درباره قرار گرفتن سپاه پاسداران در ليست تروريستي امريكا مشخص شد ؛ در ادامه به بررسي نظر CFT  در اين خصوص اشاره خواهيم كرد.

كنوانسيون CFT تعريف بسيار گسترده از تروريسم و الزام كشورها به عدم استثناي گروه هاي مبارز عليه اشغالگري ، استعمار و نژادپرستي از تروريسم را صراحتاً مورد تأكيد قرار داده است.

نكته مهم اما آنجاست ، كه اين كنوانسيون ، هيچ ليست بين المللي را به عنوان ليست مرجع معرفي نكرده و بنابراين ، ليست ملي كشورها در تعاملات و اختلافات مبناي عمل خواهد بود.

برهمين اساس و با توجه به اين كه آمريكا عضو CFT است و از سوي ديگر سپاه را در ليست تروريستي خود قرار داده است ، درصورت پيوستن ايران به كنوانسيون CFT، كشورمان به اعضاي اين كنوانسيون (از جمله آمريكا) تعهد حقوقي مي دهد ، كه ليست هاي ملي آنان را به رسميت بشناسد و درواقع ايران به آمريكا تعهد حقوقي مي دهد كه با خدمات امنيتي-اقتصادي سپاه مقابله كند.

بنابراين و باتوجه به اظهارات امريكايي ها و قوانين FATF و CFT؛ لوايح مربوط به FATF ،  جلوي دور زدن تحريم هاي مالي ، توسط سپاه را خواهد گرفت و در واقع تصويب اين لوايح ، تكميل كننده اقدام اخير آمريكا عليه سپاه خواهد بود.